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埃和沙姆沙伊赫当地时间11月6日，《结合国天气变化框架条约》第二十七次缔约方年夜会（COP27）正式揭幕，凭据各方亮相，不难发现，本次年夜会于延续上届年夜会前景目标的基础上将越发夸大步履与落实，年夜会主题可以归纳综合为：缓解、顺应、资金及相助，此中天气资金问题作为一直以来的最主要议题，也被认为是检验本届年夜会是否真正成为一次“履行的COP”的要害。经开端梳理，咱们发现本次年夜会关在天气资金问题有如下特色：
“丧失侵害资金”初次纳入构和议题
“丧失侵害资金”赔偿共识是确保各项天气应答措施落地实行的要害。我国及77国团体（G77）提议沙姆沙伊赫天气变化年夜会会商解决丧失侵害资金部署，颠末猛烈辩说，发达国家终极赞成将其纳入天气变化年夜会，这也是天气变化年夜会官方议程初次纳入该议题。因为发达国家及生长中国家于这一议题上的持久争执，该议题可否如生长中国家指望遭到更多关注，仍待不雅察。
加倍提供“天气顺应性”资金
受极端气候、能源危机、食粮危机等不确定因素的影响，年夜幅增长天气顺应性资金的呼声日趋高涨。凭据OECD数据显示，2019年全世界顺应资金的规模为203亿美元，2020年这一数字增加到286亿美元。于COP26上，发达国家允许于2025年前，为天气顺应提供的团体资金总值将较2009年的水平增长一倍，相称在400亿美元摆布。占有关报导，本届年夜会我国、非洲团体及77国团体将要求于COP及《巴黎协定》缔约方年夜会（CMA）下零丁增长“履行关在顺应资金的第1/CP.26号决议及第1/CMA.3号决议”的新议题。凭据本届年夜会所提倡的以“落实”为主的基调，咱们希望发达国家实现顺应资金的翻倍允许。
推动兑现“1000亿美元”允许
发达国家于2009年哥本哈根COP15上允许，2020年以前向生长中国家每一年提供1000亿美元资金撑持，COP26确认该目标未能兑现，随后发达国家允许将最迟2023年以前兑现。但据UNFCCC资金常设委员会（SCF）最新陈诉指出，因对于现实实现允许的整体预计存于差异，其没法就每一年1000亿美元进度陈诉的择要及建议告竣一致。这对于生长中国家开展天气步履造成为了严峻影响及拦阻，本年的构和预计年夜幅增长追求资金保证的呼吁，敦促发达国家尽快补齐汗青欠账。
团体商榷“2025年后天气资金新团体量化目标”
面临经济社会生长与应答天气变化的两重使命，为进一步推动落实《巴黎协定》，各缔约方于COP26上告竣于2024年明确2025年后天气资金新团体量化目标（NCQG）的共识。该目标不克不及低在每一年1000亿美元的水平。思量到旧目标履行历程中的经验教训，各缔约方制订新的目标需要于数目、规模、质量、来历、问责及公正性等方面增强考量，确保目标可接管、可履行，更好撑持未来天气资金的发动及落实。
有望明确“天气资金界说”
天气资金的界说持久以来困扰各方，凭据UNFCCC事情部署，本次年夜会SCF将提交关在天气资金界说的陈诉，该陈诉吸纳了缔约方及非缔约方利益相干方提交的定见，认为界说应当明确资助的天气运动、资金核算方式以和介入者规模，同时凭据特定目的给出了差异界说。生长中国家已往曾经呼吁制订一个多边约定的单一天气资金界说，以更好地跟踪流入生长中国家的天气资金，而发达国家则希望凭据差异目的制订多个界说。各缔约方怎样处置处罚SCF关在该问题的陈诉中的一系列差异界说仍有待不雅察。
编纂：中国清洁生长机制基金治理中央林伟、袁晓华、张学鹏（实习）
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